宁波市自然资源和规划局关于审计调查发现问 [复制链接]

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年9月24日至11月27日，宁波市审计局对我市年至年矿山资源综合整治开发管理和资金使用情况进行了专项审计调查，并出具了专项审计调查报告（甬审农调〔〕2号）。截至目前已基本完成整改，现将审计调查发现问题整改情况和审计建议采纳情况公示如下/p>

一、整改总体情况

接到审计调查报告后，局主要领导高度重视，对审计调查整改工作做出指示，我局先后召开专题审计整改工作会议和整改调度会等进行部署、督促、推进，同时加强日常检查指导，努力确保整改工作按要求和时序完成。整改工作由局领导牵头，局地矿处具体为主承办，局政策法规处、财务与审计处、森林资源管理处、执法局、执法队等配合，相关区县（市）分局（局）均由局领导负责，对照审计调查报告中指出的问题进行全面梳理和责任分解，逐一落实整改措施，全力限期整改到位。

二、问题整改的具体情况

（一）矿地综合开发利用项目方面存在的问题

主要是个别矿地综合开发利用项目推进缓慢等问题。其中，宁海县西店镇岭口村后门山矿地综合利用项目采矿权已于年4月14日挂牌出让，完成整改。

（二）矿产资源监督管理责任履行方面存在的问题

少数矿山“边开采边治理”执行不到位和主管部门对诉讼事项处理不到位等问题已处置完成，其中欠缴的86万元出让金已收缴；行政处罚事项存在不规范的问题，市资规局开展了行政执法领域风险隐患排查整治行动，规范了自由裁量权使用等问题。督促余姚市资规局收缴罚没款5.59万元，剩余1宗罚没款0.56万元已申请法院强制执行。

（三）废弃矿山生态修复治理方面存在的问题

个别采矿点未及时进行复绿治理、部分治理项目未经属地政府批准等问题已完成整改，市资规局专门印发通知和“举一反三”方案，各地废弃矿山大排查大整治行动正在落实中；针对个别治理工程项目工期延误等问题，市县两级分别出台文件，规范相关问题，目前基本完成整改。涉及工期延误违约金8.38万元已执行完毕。

（四）涉矿资金方面存在的问题

象山县鹤浦盘基公路至小涂码头公路工程矿山未收取因设计变更而增加的出让金74.29万元等已收缴；鄞州分局以前年度治理备用金应返还未返问题已整改，宁波市国鼎有限公司.85万元、宁波市自来水公司61.75万元已全部返还相应公司基金账户。

三、审计建议采纳情况

（一）关于加强部门联动、强化联合监管，形成工作合力的建议。

一是加强部门联动。密切与应急管理、生态环境、水利等部门工作联动，组织开展了露天矿山综合整治检查考核等联合行动，强化了部门监管合力。二是规范“工程采矿”。印发了《宁波市自然资源和规划局关于进一步明确矿产资源管理改革有关事项的通知》（甬自然资规规〔〕4号），督促指导县级资规部门在县级政府领导下，加强部门工作联动，出台政策文件，规范“工程采矿”等石料管理。三是强化权益金监管。印发了《国家税务总局宁波市税务局、宁波市自然资源和规划局关于建立资源税征管工作配合机制的通知》（甬税发〔〕64号），督促县级资规部门加强与财政、税务和人民银行等部门工作联动，加强涉矿资金、涉税征缴等方面工作监管。

（二）关于加快构建高质量发展、区域供需平衡的矿产资源行业的建议。

一是科学编制市级“十四五”矿产资源规划。目前，《宁波市矿产资源“十四五”规划》（报批稿）已由市政府报省政府审批。二是加强县级“十四五”矿产资源规划编制指导。指导协调区县（市）根据需求预测和供给现状，合理布局、科学划定开采区块，强化前期谋划和“净矿”出让，有力保障砂石料资源供给。三是助力砂石行业发展。积极支持配合发改、经信和住建等部门，落实部、省关于机制砂石行业发展有关文件精神，合理挂牌出让建筑用石料采矿权，保障机制砂石行业发展。

（三）关于推进矿产资源和矿业绿色发展及可持续发展的建议。

一是加强统筹谋划。新投放采矿权从空间布局、规模设置、出让条件等环节就高起点谋篇布局，为矿业绿色、协调、可持续发展打好基础。二是实现矿业绿色发展。督促现有矿山企业按照标准和技术规范建设绿色矿山，监督第三方机构严格按照标准开展绿色矿山考核评价。推行绿色矿山退出和惩戒机制，确保矿山真正绿色、达标运行。三是加快矿业高质量发展。大力推介绿色环保生产工艺和技术装备，逐步淘汰落后装备和作坊式生产方式，实现矿业低碳发展。吸引优质资本进入矿产开发领域，加快现代化矿山企业建设，构建与经济社会发展相协调的矿业高质量发展格局。

宁波市自然资源和规划局

年11月17日

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